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華夏時報記者 付樂 兩會報道

2025年《政府工作報告》將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在今年政府工作任務首位，並指出要“釋放文化、旅遊、體育等消費潛力”。

“旅遊業已經成為日漸顯著的戰略性支柱產業，是具有鮮明時代特色的民生產業、幸福產業。”全國人大代表、開封清明上河園股份有限公司董事長王爽表示，當前旅遊經濟從快速複蘇轉向繁榮發展新周期，更應該打好政策支持的“組合拳”，推動文旅產業加快實現高質量發展。

王爽建議，通過積極創新的金融政策支持，助力優秀創新型企業快速成長為具有國際影響力的中國文化品牌。通過資本市場鬆綁、金融工具創新等組合拳，推動文旅產業從“規模擴張”向“質量躍升”轉型。

文旅消費“兩極化”，多元化需求待滿足

當前，文旅消費市場呈現“兩極化”特征，沉浸式演藝、主題度假等品質項目持續火熱，大眾市場則更趨理性，近80%的遊客將“性價比”作為首要選擇標準。

調查顯示，旅遊行業供給體係存在“中間大、兩頭小”的結構性失衡，傳統景區同質化產品占比超60%，難以滿足多元化消費需求。王爽分析道，盡管宏觀政策支持和市場回暖提振了文旅投資信心，但行業仍麵臨“三重脫節”：重資產項目與輕資產運營能力脫節，政府主導模式與市場化需求脫節，傳統融資渠道與新興產業特性脫節。近五年新建大型文旅項目中，運營虧損麵超過50%，資產證券化率不足5%。

王爽進一步強調，文旅融合不斷深化，但兼具文化底蘊、旅遊產品構建能力、運營管理經驗和市場營銷理念的複合型人才嚴重不足。隨著科技賦能文旅的趨勢加劇，熟悉大數據、人工智能、數字技術等前沿領域的專業人才缺口明顯，高水平領軍人才缺乏，影響了企業的創新能力和服務質量。

對於人才培養問題，部分代表建議牽頭聯合文旅企業、高校、科研機構等，完善深化產教融合、校企合作等模式，加強對文旅行業從業人員的人工智能技術培訓，培育行業專項人才。

硬幣的另一麵是，科技賦能為文旅行業帶來的強勁動力。

近來，科技與文化IP的深度融合成效顯著。如國產3A遊戲《黑神話：悟空》帶動山西省文創產業全年銷售額突破12億元，另有電影《哪吒之魔童鬧海》帶動多條旅遊線路，讓文旅消費踩上“風火輪”，還有景區引進AR、VR技術，用實景結合了電影場景，吸引了大量遊客。

文旅與科技融合催生出了新產品、新體驗。王爽列舉道，數字基建重構了體驗維度，超高清直播帶動雲旅遊用戶突破4億，數字敦煌項目使莫高窟接待能力提升3倍，黃山景區通過智慧管理係統，實現客流承載量提升25%、運營成本下降18%。另有數據驅動創新商業模式，OTA平台基於消費數據分析推出的定製線路產品，讓複購率達傳統產品2.6倍。

智慧文旅的進程正在加速。對此，全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發展有限公司董事長吳國平建議，鼓勵文旅企業與科技企業深度合作，加快新技術在文旅行業的落地應用。

全國人大代表、新疆阿勒泰地區文博院館員卓婭ⷥ𗴥ˆ提則指出，希望通過數字化采集手段，更好地呈現文物保存現狀，完整並及時展現相關圖案及保留研究資料。

融資堵點待破解

王爽指出，我國旅遊產業資源整合度不強，資金周轉慢，回報周期長，許多旅遊企業的發展受限於資金，需拓寬文旅融資渠道。

“目前滬深主板尚無明確的行業鼓勵政策，創業板、北交所存在一定行業限製，這幾個上市板塊對文旅行業缺乏支持性的行業白名單製度，導致眾多文旅企業IPO準入麵臨較大的行業政策障礙。”王爽表示。

對此，王爽建議，一方麵支持中大型文旅企業上市融資。放寬行業政策，滬深主板、創業板、北交所，將文旅行業明確納入上市鼓勵的行業白名單，鼓勵符合上市條件的不同發展階段的文旅企業，結合自身經營狀況和上市需求，選擇不同的上市板塊，通過資本市場加快發展，改變目前文旅企業的上市困境。另一方麵，她建議適當調整業績審核標準。為支持該類行業優質企業盡快進入資本市場，可由中國證監會、滬深交易所進一步完善審核規則或加強窗口指導。

“政府應實施市場主體培育計劃，激發中小微企業的創業創新活力，培育‘專精特新’‘小巨人’企業。同時通過積極創新的金融政策支持，助力優秀創新型企業快速成長為具有國際影響力的中國文化品牌。”王爽表示。

王爽強調，引導各類產業基金投資文化旅遊產業，鼓勵開展旅遊項目收益權、旅遊項目特許經營權入市交易的試點工作，加快推動文化和旅遊基礎設施納入不動產投資信托基金（REITs）試點範圍。鼓勵符合條件的文旅企業盤活存量文旅資產，發行REITs，推動旅遊基礎設施從資產投資、融資、管理到退出全過程形成資金閉環，為旅遊投資建立資本循環體係，推動文旅企業高質量發展。

同時支持文旅企業探索新融資模式，推動知識產權、景區收益權、旅遊建設用地使用權、文旅在建項目等抵、質押融資等新型融資模式。出台存量資產盤活政策，分類采取盤活措施，用好各類財政、金融、投資政策。由各地政府主導牽頭摸排經營低效或停產停工的旅遊資產、文旅項目，為其提供政策助力、金融幫扶、招商對接、項目重組等一攬子盤活方案，帶動文旅企業和旅遊項目高質量發展。

責任編輯：孟俊蓮 主編：張誌偉